La Rassegna degli orientamenti della giurisprudenza amministrativa sui contratti pubblici, settembre-ottobre 2026, esce in una serie di dieci parti. La Parte 4 raccoglie 29 principi sui raggruppamenti temporanei, sui sistemi di qualificazione nei settori speciali e sui consorzi stabili (art. 67 del d.lgs. n. 36/2023).
La serie si rivolge all’impresa che partecipa alle gare. Ciascun paragrafo si apre con un quadro delle gare e delle questioni da cui nascono i principi. Ogni principio è accompagnato dal passo letterale della sentenza con l’indicazione del paragrafo, o del capoverso se la sentenza non ha paragrafi numerati, e dal collegamento al testo integrale, mentre i riquadri riportano le norme richiamate. I principi sono formulati dalla redazione e non sono massime ufficiali.
La rassegna ha ad oggetto le pronunce depositate dal 1° settembre al 31 ottobre 2026 e raccolte nella Banca Dati dello Studio dal portale della giustizia amministrativa.
La sezione 4.1 si apre con i principi di quattro decisioni della Sezione IV del Consiglio di Stato del 28 settembre 2026, nn. 7160, 7161, 7162 e 7163, rese su una procedura negoziata riservata agli operatori iscritti e operativi nel sistema di qualificazione alla data di invio della lettera di invito; la n. 7161 accoglie l’appello, le altre tre lo respingono. Sulla simultaneità degli inviti, il principio n. 5, tratto dalla n. 7162, afferma: «Un requisito di qualificazione riferito a un momento unitario e oggettivamente predeterminato non può essere verificato in date diverse a seconda del momento in cui la stazione appaltante decida di invitare il singolo operatore: un simile risultato è incompatibile con la funzione propria della regola della simultaneità e con la par condicio tra i concorrenti».
Sul raggruppamento, il principio n. 10, tratto dalla n. 7161, afferma: «L’art. 68, comma 13, individua espressamente i requisiti generali di cui agli artt. 94 e 95 come requisiti che devono essere posseduti da tutti i partecipanti al raggruppamento: non può da ciò ricavarsi che qualunque ulteriore condizione posta dalla stazione appaltante per la selezione degli operatori da invitare debba necessariamente essere posseduta da ogni futura mandante». Dalle stesse decisioni la sezione 4.1 trae anche i principi sull’autovincolo alla lex specialis e sulle FAQ; da due pronunce di ottobre, del TAR Lazio, Roma, n. 15866/2026 e del TAR Lombardia, Brescia, n. 1315/2026, quelli sulla corrispondenza fra requisiti di qualificazione e quote di partecipazione nel raggruppamento e sulla scrittura privata autenticata del mandato.
Sui consorzi stabili, il principio n. 24, tratto da Cons. Stato, sez. V, 28 ottobre 2026, n. 7814, afferma: «Il correttivo introdotto dal d.lgs. n. 209/2024 ha eliminato l’avvalimento ex lege in fase discendente, conservandolo esclusivamente in fase ascendente: il consorzio stabile che partecipi in proprio continua a giovarsi del cumulo alla rinfusa, mentre, ove affidi l’esecuzione dei lavori a una consorziata, questa deve possedere e comprovare i requisiti in proprio ovvero ricorrere all’avvalimento ai sensi dell’art. 104». Fra le pronunce della rassegna è la sola d’appello che applica l’art. 67 modificato; sul testo modificato decidono, in primo grado, anche il TAR Lazio, Roma, n. 15572/2026 e il TAR Lombardia, Milano, n. 4635/2026.
La sezione 4.2 raccoglie inoltre i principi sul soccorso istruttorio riferito alla consorziata designata, sulle percentuali di esecuzione e sulla carenza dei requisiti nel raggruppamento (artt. 68 e 97). Sulle quote di esecuzione delle consorziate la Parte riporta, in senso diverso dal principio n. 26, la n. 2877/2026 del TAR Sicilia, Palermo.
Questa rassegna e questo testo sono stati elaborati con sistemi di intelligenza artificiale e supervisionati e corretti da Mauro Di Pace.
Scarica la Parte 4 (PDF, 26 pagine)
Rassegna degli orientamenti della giurisprudenza amministrativa. Contratti pubblici, settembre-ottobre 2026. Parte 4 di 10: Soggetti: raggruppamenti e sistemi di qualificazione. A cura di Mauro Di Pace.
Letture collegate
- Rassegna, Parte 1: Principi e ambito di applicazione (22 principi)
- Rassegna, Parte 2: Digitalizzazione e accesso agli atti (45 principi)
- Rassegna, Parte 3: Istituti e clausole comuni (43 principi)
- L’intelligenza artificiale per l’avvocato: il manuale, edizione di ottobre 2026
